Rivalry2

HTML Diff

0 added 0 removed

Original 2026-01-01

Modified 2026-02-21

1 1 июня 2021 года<a>вступили</a>в силу поправки в закон "Об образовании в РФ", касающиеся просветительской деятельности. Кроме общих положений, они также включают норму, касающуюся договоров о международном сотрудничестве. Для подписания таких договоров организациям, которые входят в систему образования (то есть прежде всего школам, колледжам и вузам), нужно получить особое заключение Минобрнауки, Минпросвещения или ведомства, к которому относится организация.

2 Эта норма касается любого сотрудничества, в том числе совместных образовательных программ, учёбы по обмену, международных стажировок, обмена учебно-научной литературой, а также международных образовательных, научно-исследовательских и научно-технических проектов, проведения конгрессов, симпозиумов, конференций и семинаров. То есть всего, что перечислено в части 3 статьи 105 закона "Об образовании в РФ".

3 Для нормы об обязательном получении этих заключений<a>предусмотрели</a>переходный период: на уже действующие договоры, которые были заключены до 1 июня 2021 года (до вступления закона в силу), надо получить заключения до 1 сентября 2022 года. Если сотрудничество по ним закончится до этой даты, ничего получать не нужно.

4 В феврале, спустя восемь месяцев после вступления закона в силу, порядок выдачи таких заключений<a>описали</a> в проекте постановления правительства, а теперь этот<a>документ</a>утвердили. Правда, итоговый текст кое в чём отличается от проекта - в части оснований для отказа в выдаче документа.

5 Чтобы получить заключение, образовательная организация должна направить в соответствующий орган заявление и необходимые документы. Их можно направить как заказным отправлением на бумажном носителе с описью вложения и уведомлением о вручении, так и через интернет - в форме электронного документа с электронной подписью.

6 В документе появился новый пункт: если иностранная организация находится в стране или на территории из <a>перечня</a>недружественных, то учредитель российской образовательной организации должен предварительно согласовать возможность заключения договора с зампредом правительства.

7 Далее уполномоченный орган:

8 <ul><li>в случае нарушения требований к документам - в течение десяти рабочих дней со дня приёма заявления и документов возвращает их организации, чтобы она внесла корректировки;</li>

9 <li>в случае выдачи заявления или отказа - выдаёт документы в течение 30 рабочих дней.</li>

10 </ul>Уточняется, что для рассмотрения заявления уполномоченный орган может направлять запросы в другие заинтересованные федеральные ведомства. Тогда срок рассмотрения может быть увеличен до 15 рабочих дней.

11 Для рассмотрения заявок ведомства смогут привлекать подведомственные им организации и создавать специальные коллегиальные органы.

12 Выданное заключение действует до истечения срока договора, по которому оно получено. Но в случае изменения договоров в части предмета, сторон и круга лиц, в отношении которых они применяются, образовательные организации должны повторно получать заключение.

13 После получения заключения образовательная организация должна разместить его на своём сайте.

14 Изначально в проекте постановления было указано всего три причины, по которым ведомство может отклонить заявку:

15 <ul><li>иностранная организация находится в списке тех, чья деятельность признана нежелательной в России;</li>

16 <li>в отношении иностранца вынесено решение о нежелательности его пребывания в РФ или о запрете въезжать в страну;</li>

17 <li>у иностранца есть непогашенная или неснятая судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления на территории РФ.</li>

18 </ul>В итоговом тексте появилось ещё три основания:

19 <ul><li>учреждение находится в недружественной стране (за исключением случаев, когда заключить договор разрешил уполномоченный зампред правительства);</li>

20 <li>у иностранца гражданство государства из того же перечня;</li>

21 <li>организация или гражданин ведут деятельность, которая угрожает национальной безопасности России.</li>

22 </ul>При этом в документе не уточняется, что именно, в каком порядке и на основании каких нормативных актов может быть расценено как угроза нацбезопасности. Напомним, угрозы национальной безопасности перечислены в указе президента России от 10.01.2000 №24.

23 Уполномоченные органы вправе отозвать уже выданные заключения, если выявят основания, перечисленные выше. Порядок отзыва заключений в этих случаях установят сами ведомства.