0 added
0 removed
Original
2026-01-01
Modified
2026-02-21
1
<p><a>#статьи</a></p>
1
<p><a>#статьи</a></p>
2
<ul><li>18 ноя 2021</li>
2
<ul><li>18 ноя 2021</li>
3
<li>0</li>
3
<li>0</li>
4
</ul><p>Юристы и представители IT-бизнеса рассказали, что они думают о предлагаемых изменениях.</p>
4
</ul><p>Юристы и представители IT-бизнеса рассказали, что они думают о предлагаемых изменениях.</p>
5
<p>Иллюстрация: Polina Vari для Skillbox Media</p>
5
<p>Иллюстрация: Polina Vari для Skillbox Media</p>
6
<p>Журналист, коммерческий автор и редактор. Пишет про IT, цифровой маркетинг и бизнес. Сайт:<a>darovska.com</a>.</p>
6
<p>Журналист, коммерческий автор и редактор. Пишет про IT, цифровой маркетинг и бизнес. Сайт:<a>darovska.com</a>.</p>
7
<p>В сентябре 2021 года правительство России<a>утвердило</a>второй пакет мер поддержки IT-отрасли и представило дорожную карту. В документе отражены предложения, сроки реализации и ожидаемый результат.</p>
7
<p>В сентябре 2021 года правительство России<a>утвердило</a>второй пакет мер поддержки IT-отрасли и представило дорожную карту. В документе отражены предложения, сроки реализации и ожидаемый результат.</p>
8
Инфографика: Майя Мальгина для Skillbox Media<p>Всего в план внесено 62 пункта. Мы выделили самые важные из этих предложений и разобрали их вместе с юристами и IT-специалистами.</p>
8
Инфографика: Майя Мальгина для Skillbox Media<p>Всего в план внесено 62 пункта. Мы выделили самые важные из этих предложений и разобрали их вместе с юристами и IT-специалистами.</p>
9
<ul><li>Почему поддержка отечественных производителей ПО -<a>это не всегда хорошо</a>?</li>
9
<ul><li>Почему поддержка отечественных производителей ПО -<a>это не всегда хорошо</a>?</li>
10
<li>Дополнительные налоги для иностранных компаний -<a>справедливо ли это</a>?</li>
10
<li>Дополнительные налоги для иностранных компаний -<a>справедливо ли это</a>?</li>
11
<li>Поможет ли IT-отрасли<a>появление цифрового омбудсмена</a>и цифровых атташе?</li>
11
<li>Поможет ли IT-отрасли<a>появление цифрового омбудсмена</a>и цифровых атташе?</li>
12
<li>Поддержка образования -<a>что осталось за бортом</a>?</li>
12
<li>Поддержка образования -<a>что осталось за бортом</a>?</li>
13
<li>Как государственный<a>репозиторий датасетов поможет разработчикам</a>?</li>
13
<li>Как государственный<a>репозиторий датасетов поможет разработчикам</a>?</li>
14
<li>В каких случаях IT-предпринимателей<a>могут освободить от уголовной ответственности</a>и сработает ли это?</li>
14
<li>В каких случаях IT-предпринимателей<a>могут освободить от уголовной ответственности</a>и сработает ли это?</li>
15
<li>Какие меры должны<a>помочь развитию телемедицины в России</a>?</li>
15
<li>Какие меры должны<a>помочь развитию телемедицины в России</a>?</li>
16
<li>Поддержка патриотических компьютерных игр и побуждение участников рынка к размещению рекламы на отечественных платформах.<a>К чему это приведёт</a>?</li>
16
<li>Поддержка патриотических компьютерных игр и побуждение участников рынка к размещению рекламы на отечественных платформах.<a>К чему это приведёт</a>?</li>
17
<li>Что такое киберполигоны и <a>как они помогут улучшить</a>информационную безопасность?</li>
17
<li>Что такое киберполигоны и <a>как они помогут улучшить</a>информационную безопасность?</li>
18
<li>Что<a>не так с дорожной картой</a>?</li>
18
<li>Что<a>не так с дорожной картой</a>?</li>
19
</ul><p>Первый блок дорожной карты посвящён мерам поддержки отечественной IT-отрасли. Эта часть плана предлагает преференции для госорганов, различных ведомств и отдельных компаний. Как рассказал Skillbox Media ассоциированный партнёр Legit Михаил Стеценко, выгоду от этих мер смогут получить, например, профильные ассоциации, ФКУ "Гостех" и АО "Российский экспортный центр".</p>
19
</ul><p>Первый блок дорожной карты посвящён мерам поддержки отечественной IT-отрасли. Эта часть плана предлагает преференции для госорганов, различных ведомств и отдельных компаний. Как рассказал Skillbox Media ассоциированный партнёр Legit Михаил Стеценко, выгоду от этих мер смогут получить, например, профильные ассоциации, ФКУ "Гостех" и АО "Российский экспортный центр".</p>
20
<p>"Основной фокус дорожной карты - распространение тех или иных преференций на российских производителей ПАК и комплектующих для них. Речь идёт в первую очередь о разработчиках отечественных процессоров "Эльбрус“ и "Байкал-М“", - подчеркнул эксперт.</p>
20
<p>"Основной фокус дорожной карты - распространение тех или иных преференций на российских производителей ПАК и комплектующих для них. Речь идёт в первую очередь о разработчиках отечественных процессоров "Эльбрус“ и "Байкал-М“", - подчеркнул эксперт.</p>
21
Платы с процессором "Эльбрус". Фото: сайт холдинга "<a>Росэлектроника</a>"<p>В документе предлагается:</p>
21
Платы с процессором "Эльбрус". Фото: сайт холдинга "<a>Росэлектроника</a>"<p>В документе предлагается:</p>
22
<ul><li>предоставить преимущества отечественному ПО и ПАК при использовании на объектах критической информационной инфраструктуры (проект указа президента РФ и постановление правительства<strong>от сентября 2021 года</strong>);</li>
22
<ul><li>предоставить преимущества отечественному ПО и ПАК при использовании на объектах критической информационной инфраструктуры (проект указа президента РФ и постановление правительства<strong>от сентября 2021 года</strong>);</li>
23
<li>запретить отдельным видам юрлиц покупку иностранного ПО и ПАК, если имеются российские аналоги (федеральный закон планируется подготовить<strong>к декабрю 2021 года</strong>);</li>
23
<li>запретить отдельным видам юрлиц покупку иностранного ПО и ПАК, если имеются российские аналоги (федеральный закон планируется подготовить<strong>к декабрю 2021 года</strong>);</li>
24
<li>включить расходы на внедрение российского ПО и ПАК в инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль (федеральный закон -<strong>к ноябрю 2021 года</strong>);</li>
24
<li>включить расходы на внедрение российского ПО и ПАК в инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль (федеральный закон -<strong>к ноябрю 2021 года</strong>);</li>
25
<li>внести изменения в Налоговый Кодекс, чтобы учитывать расходы на покупку и внедрение отечественных ИИ-решений с повышающим коэффициентом 1,5 (федеральный закон -<strong>к ноябрю 2021 года</strong>);</li>
25
<li>внести изменения в Налоговый Кодекс, чтобы учитывать расходы на покупку и внедрение отечественных ИИ-решений с повышающим коэффициентом 1,5 (федеральный закон -<strong>к ноябрю 2021 года</strong>);</li>
26
<li>создать центры тестирования совместимости российского ПО с отечественной радиоэлектронной продукцией и телекоммуникационным оборудованием и обеспечить проведение этого тестирования (федеральный закон -<strong>к марту 2022 года</strong>).</li>
26
<li>создать центры тестирования совместимости российского ПО с отечественной радиоэлектронной продукцией и телекоммуникационным оборудованием и обеспечить проведение этого тестирования (федеральный закон -<strong>к марту 2022 года</strong>).</li>
27
</ul><p><strong>Мнение эксперта: недобросовестные производители софта выдают открытое ПО за российское, чтобы участвовать в тендерах, эта проблема не учитывается</strong></p>
27
</ul><p><strong>Мнение эксперта: недобросовестные производители софта выдают открытое ПО за российское, чтобы участвовать в тендерах, эта проблема не учитывается</strong></p>
28
<p>Юрист, внешний эксперт Legit Алексей Зайцев выразил опасение, что изменения не будут учитывать текущие проблемы и практику импортозамещения, связанную с использованием реестра российского ПО. В частности, речь идёт о ситуациях, когда отечественные компании берут программы с открытым исходным кодом, вносят в них незначительные изменения и включают в перечень решений для участия в государственных и муниципальных закупках. При этом конечный продукт не имеет никакой самостоятельной ценности.</p>
28
<p>Юрист, внешний эксперт Legit Алексей Зайцев выразил опасение, что изменения не будут учитывать текущие проблемы и практику импортозамещения, связанную с использованием реестра российского ПО. В частности, речь идёт о ситуациях, когда отечественные компании берут программы с открытым исходным кодом, вносят в них незначительные изменения и включают в перечень решений для участия в государственных и муниципальных закупках. При этом конечный продукт не имеет никакой самостоятельной ценности.</p>
29
<p>Как пояснил Михаил Стеценко, налоговые меры в документе связаны с обсуждаемым цифровым налогом. Например, законодатели предлагают ввести дополнительное налогообложение для иностранных компаний, использующих данные российских граждан для таргетирования рекламы. Доклад с обоснованием этой меры должен быть представлен в правительство<strong>в ноябре 2021 года</strong>.</p>
29
<p>Как пояснил Михаил Стеценко, налоговые меры в документе связаны с обсуждаемым цифровым налогом. Например, законодатели предлагают ввести дополнительное налогообложение для иностранных компаний, использующих данные российских граждан для таргетирования рекламы. Доклад с обоснованием этой меры должен быть представлен в правительство<strong>в ноябре 2021 года</strong>.</p>
30
<p>"С другой стороны, там есть условия, что мы готовы открывать так называемые цифровые резидентства для иностранных IT-компаний. Это всё сочетается с недавно принятым законом, согласно которому владельцы зарубежных интернет-ресурсов, имеющих свыше 500 тысяч посещений из России в сутки, должны иметь представительство в нашей стране", - сказал эксперт.</p>
30
<p>"С другой стороны, там есть условия, что мы готовы открывать так называемые цифровые резидентства для иностранных IT-компаний. Это всё сочетается с недавно принятым законом, согласно которому владельцы зарубежных интернет-ресурсов, имеющих свыше 500 тысяч посещений из России в сутки, должны иметь представительство в нашей стране", - сказал эксперт.</p>
31
Фото: Pierre-Olivier / Shutterstock<p>Мнение эксперта: российские власти продолжают курс на принуждение иностранных IT-компаний к соблюдению местного законодательства</p>
31
Фото: Pierre-Olivier / Shutterstock<p>Мнение эксперта: российские власти продолжают курс на принуждение иностранных IT-компаний к соблюдению местного законодательства</p>
32
<p>"Если операционная компания извлекает прибыль из российского рынка, она должна платить здесь налоги и подчиняться местному регулированию. Это будет справедливо и правильно. Хотя IT-бизнес имеет трансграничный характер, никто не отменял соблюдение компаниями локальных требований", - считает он.</p>
32
<p>"Если операционная компания извлекает прибыль из российского рынка, она должна платить здесь налоги и подчиняться местному регулированию. Это будет справедливо и правильно. Хотя IT-бизнес имеет трансграничный характер, никто не отменял соблюдение компаниями локальных требований", - считает он.</p>
33
<p>Среди прочего законодатели предлагают создать институт IT-омбудсмена по защите прав компаний. По задумке новый представитель будет помогать выявлять системные проблемы в секторе, а также работать с жалобами и обращениями. Глава Минцифры Максут Шадаев<a>заявлял</a>, что должность будет введена в России до конца 2021 года. В дорожной карте подготовка соответствующих нормативных актов намечена на <strong>декабрь 2021 года</strong>.</p>
33
<p>Среди прочего законодатели предлагают создать институт IT-омбудсмена по защите прав компаний. По задумке новый представитель будет помогать выявлять системные проблемы в секторе, а также работать с жалобами и обращениями. Глава Минцифры Максут Шадаев<a>заявлял</a>, что должность будет введена в России до конца 2021 года. В дорожной карте подготовка соответствующих нормативных актов намечена на <strong>декабрь 2021 года</strong>.</p>
34
<p>Автор YouTube-канала "Хитрый питон" Михаил Корнеев скептически относится к этой инициативе. По его мнению, новый институт не будет обладать реальными рычагами воздействия и мало на что сможет повлиять.</p>
34
<p>Автор YouTube-канала "Хитрый питон" Михаил Корнеев скептически относится к этой инициативе. По его мнению, новый институт не будет обладать реальными рычагами воздействия и мало на что сможет повлиять.</p>
35
<p>Также в России создадут службу цифровых атташе, чтобы облегчить внешнеэкономическую деятельность российских компаний. Соответствующее постановление правительства будет подготовлено<strong>к декабрю 2021 года</strong>. Как отмечает юрист, внешний эксперт Legit Алексей Зайцев, этот вопрос<a>обсуждается</a>в России давно. Сейчас в стране уже работают различные экспортные центры, призванные помогать российским производителям за рубежом. Например, Российский экспортный центр, который поддерживает несырьевой экспорт.</p>
35
<p>Также в России создадут службу цифровых атташе, чтобы облегчить внешнеэкономическую деятельность российских компаний. Соответствующее постановление правительства будет подготовлено<strong>к декабрю 2021 года</strong>. Как отмечает юрист, внешний эксперт Legit Алексей Зайцев, этот вопрос<a>обсуждается</a>в России давно. Сейчас в стране уже работают различные экспортные центры, призванные помогать российским производителям за рубежом. Например, Российский экспортный центр, который поддерживает несырьевой экспорт.</p>
36
<p>Мнение эксперта: цифровые атташе не помогут российским компаниями за рубежом</p>
36
<p>Мнение эксперта: цифровые атташе не помогут российским компаниями за рубежом</p>
37
<p>Как отметил автор YouTube-канала "Хитрый питон" Михаил Корнеев, при выходе IT-компании за рубеж возникает ряд сложностей:</p>
37
<p>Как отметил автор YouTube-канала "Хитрый питон" Михаил Корнеев, при выходе IT-компании за рубеж возникает ряд сложностей:</p>
38
<ul><li>Для выхода на рынок конкретной страны нужно очень хорошо понимать его и иметь локальные контакты. По этой причине компании обычно стараются нанимать местных продажников.</li>
38
<ul><li>Для выхода на рынок конкретной страны нужно очень хорошо понимать его и иметь локальные контакты. По этой причине компании обычно стараются нанимать местных продажников.</li>
39
<li>На Западе с недоверием воспринимают российские IT-компании.</li>
39
<li>На Западе с недоверием воспринимают российские IT-компании.</li>
40
<li>Компаниям приходится адаптироваться под локальные рынки.</li>
40
<li>Компаниям приходится адаптироваться под локальные рынки.</li>
41
</ul><p>Создание службы цифровых атташе эти проблемы не закроет, уверен Корнеев.</p>
41
</ul><p>Создание службы цифровых атташе эти проблемы не закроет, уверен Корнеев.</p>
42
<p>Отдельный блок затрагивает интеграцию традиционного образования с EdTech-проектами и регулирование этой отрасли. В частности, законодатели предлагают:</p>
42
<p>Отдельный блок затрагивает интеграцию традиционного образования с EdTech-проектами и регулирование этой отрасли. В частности, законодатели предлагают:</p>
43
<ul><li>дать учебным учреждениям доступ к образовательным сервисам (постановление правительства<strong>от сентября 2021 года</strong>);</li>
43
<ul><li>дать учебным учреждениям доступ к образовательным сервисам (постановление правительства<strong>от сентября 2021 года</strong>);</li>
44
<li>разработать программу обучения педагогов методикам дистанционного и смешанного образования (<strong>к</strong><strong>декабрю 2021 года</strong>);</li>
44
<li>разработать программу обучения педагогов методикам дистанционного и смешанного образования (<strong>к</strong><strong>декабрю 2021 года</strong>);</li>
45
<li>организовать дополнительное обучение студентов по IT-профилю в 100 вузах (постановление правительства -<strong>к февралю 2022 года</strong>).</li>
45
<li>организовать дополнительное обучение студентов по IT-профилю в 100 вузах (постановление правительства -<strong>к февралю 2022 года</strong>).</li>
46
</ul>Фото:<a>сайт</a>МГТУ имени Н. Э. Баумана<p>"Идея интеграции традиционной системы образования с цифровыми сервисами - неплохая. В конце концов, именно цифровые сервисы сейчас находятся на передовой в контексте обеспечения максимальной вовлечённости учащихся и отслеживания эффективности обучения", - сказал Skillbox Media CEO Drylabs, сооснователь MoscowPython, Geekfactor.io и LearnPython Валентин Домбровский.</p>
46
</ul>Фото:<a>сайт</a>МГТУ имени Н. Э. Баумана<p>"Идея интеграции традиционной системы образования с цифровыми сервисами - неплохая. В конце концов, именно цифровые сервисы сейчас находятся на передовой в контексте обеспечения максимальной вовлечённости учащихся и отслеживания эффективности обучения", - сказал Skillbox Media CEO Drylabs, сооснователь MoscowPython, Geekfactor.io и LearnPython Валентин Домбровский.</p>
47
<p>Также авторы документа включили в раздел следующие меры:</p>
47
<p>Также авторы документа включили в раздел следующие меры:</p>
48
<ul><li>обеспечить переход госорганов и бюджетных организаций на госмессенджеры (соответствующие стандарты и нормативные правовые акты планируется подготовить<strong>к ноябрю 2021 года</strong>);</li>
48
<ul><li>обеспечить переход госорганов и бюджетных организаций на госмессенджеры (соответствующие стандарты и нормативные правовые акты планируется подготовить<strong>к ноябрю 2021 года</strong>);</li>
49
<li>предоставить учителям и врачам российские планшеты под управлением отечественной мобильной ОС (постановление правительства<strong>от октября 2021 года</strong>);</li>
49
<li>предоставить учителям и врачам российские планшеты под управлением отечественной мобильной ОС (постановление правительства<strong>от октября 2021 года</strong>);</li>
50
<li>произвести поэтапную замену зарубежного офисного ПО на российское. Обеспечить совместимость информационных систем с этими программами (методические рекомендации будут опубликованы<strong>в декабре 2021 года</strong>).</li>
50
<li>произвести поэтапную замену зарубежного офисного ПО на российское. Обеспечить совместимость информационных систем с этими программами (методические рекомендации будут опубликованы<strong>в декабре 2021 года</strong>).</li>
51
</ul><p>Мнение эксперта: цифровизации образования уделяется недостаточно внимания</p>
51
</ul><p>Мнение эксперта: цифровизации образования уделяется недостаточно внимания</p>
52
<p>Как отмечает юрист Legit и преподаватель СПбГУ Анастасия Грачёва, пандемия стала драйвером изменений в образовательном процессе. Однако предложенные законодателями меры вызывают вопросы.</p>
52
<p>Как отмечает юрист Legit и преподаватель СПбГУ Анастасия Грачёва, пандемия стала драйвером изменений в образовательном процессе. Однако предложенные законодателями меры вызывают вопросы.</p>
53
<p>"Если мы откроем новости за 2020 год, то увидим большое число заметок и сообщений об отсутствии компьютеров и знаний об использовании Zoom, сложностях с доступом к бесперебойному интернет-соединению. В перечне мер поддержки мы видим исключительно решение кадрового вопроса, при этом нет понимания изменений во всём образовательном процессе, если обучение проходит удалённо или в смешанном формате", - подчеркнула она.</p>
53
<p>"Если мы откроем новости за 2020 год, то увидим большое число заметок и сообщений об отсутствии компьютеров и знаний об использовании Zoom, сложностях с доступом к бесперебойному интернет-соединению. В перечне мер поддержки мы видим исключительно решение кадрового вопроса, при этом нет понимания изменений во всём образовательном процессе, если обучение проходит удалённо или в смешанном формате", - подчеркнула она.</p>
54
<p>По словам Грачёвой, любой современный учебный план должен ориентироваться на цифровую реальность, даже если он составлен для юристов, геологов, математиков или историков. Однако в документе упор делается лишь на "цифровые" кафедры и специальности.</p>
54
<p>По словам Грачёвой, любой современный учебный план должен ориентироваться на цифровую реальность, даже если он составлен для юристов, геологов, математиков или историков. Однако в документе упор делается лишь на "цифровые" кафедры и специальности.</p>
55
<p>"Такие дисциплины, как Digital Humanities, Social Data Science и LegalTech, основанные на слиянии технических и иных видов наук, сейчас находятся за бортом поддержки", - резюмировала она.</p>
55
<p>"Такие дисциплины, как Digital Humanities, Social Data Science и LegalTech, основанные на слиянии технических и иных видов наук, сейчас находятся за бортом поддержки", - резюмировала она.</p>
56
<p>Ещё один раздел посвящён решениям в области интернета вещей (Internet of Things, IoT), искусственного интеллекта (ИИ) и открытого программного обеспечения. Среди предлагаемых мер:</p>
56
<p>Ещё один раздел посвящён решениям в области интернета вещей (Internet of Things, IoT), искусственного интеллекта (ИИ) и открытого программного обеспечения. Среди предлагаемых мер:</p>
57
<ul><li>создать государственный репозиторий датасетов (постановление правительства будет подготовлено<strong>к декабрю 2021 года</strong>);</li>
57
<ul><li>создать государственный репозиторий датасетов (постановление правительства будет подготовлено<strong>к декабрю 2021 года</strong>);</li>
58
<li>сделать обязательным использование отечественных IoT-решений в сфере ЖКХ и пожарной безопасности (федеральный закон и постановление правительства подготовят<strong>к декабрю 2021 года</strong>);</li>
58
<li>сделать обязательным использование отечественных IoT-решений в сфере ЖКХ и пожарной безопасности (федеральный закон и постановление правительства подготовят<strong>к декабрю 2021 года</strong>);</li>
59
<li>создать государственные информационные системы на основе отечественных IoT-решений для мониторинга погоды и экологической ситуации, а также контроля опасных производств и потребления коммунальных услуг бюджетными организациями (соответствующие постановления подготовят<strong>к декабрю 2021 года</strong>).</li>
59
<li>создать государственные информационные системы на основе отечественных IoT-решений для мониторинга погоды и экологической ситуации, а также контроля опасных производств и потребления коммунальных услуг бюджетными организациями (соответствующие постановления подготовят<strong>к декабрю 2021 года</strong>).</li>
60
</ul><p>Мнение эксперта: меры помогут IT-отрасли, но есть риски коррупции и монополизации</p>
60
</ul><p>Мнение эксперта: меры помогут IT-отрасли, но есть риски коррупции и монополизации</p>
61
<p>Юрист Legit и преподаватель СПбГУ Анастасия Грачёва считает, что создание государственных репозиториев датасетов действительно может ускорить развитие IT-отрасли, поскольку сегодня разработчики нуждаются в больших объёмах данных.</p>
61
<p>Юрист Legit и преподаватель СПбГУ Анастасия Грачёва считает, что создание государственных репозиториев датасетов действительно может ускорить развитие IT-отрасли, поскольку сегодня разработчики нуждаются в больших объёмах данных.</p>
62
<p>"Вопрос в том, каков будет порядок доступа бизнеса к ним, на каких условиях, как будет происходить отбор. Здесь возникают риски создания монополий и коррупции, поэтому будем следить за подзаконными актами, которые будут выходить", - добавила она.</p>
62
<p>"Вопрос в том, каков будет порядок доступа бизнеса к ним, на каких условиях, как будет происходить отбор. Здесь возникают риски создания монополий и коррупции, поэтому будем следить за подзаконными актами, которые будут выходить", - добавила она.</p>
63
<p>Помимо прочего, законодатели предлагают сделать очередные послабления для участников IT-рынка. Например, не заключать под стражу, не применять запрет совершения определённых действий и освобождать от уголовной ответственности в случае уплаты штрафа и возмещения ущерба. Также составители дорожной карты предложили привлекать присяжных заседателей к делам, связанных с IT-предпринимательством. Правительство может рассмотреть соответствующий доклад уже<strong>в феврале 2022 года</strong>.</p>
63
<p>Помимо прочего, законодатели предлагают сделать очередные послабления для участников IT-рынка. Например, не заключать под стражу, не применять запрет совершения определённых действий и освобождать от уголовной ответственности в случае уплаты штрафа и возмещения ущерба. Также составители дорожной карты предложили привлекать присяжных заседателей к делам, связанных с IT-предпринимательством. Правительство может рассмотреть соответствующий доклад уже<strong>в феврале 2022 года</strong>.</p>
64
<p>Мнение экспертов: ничего не понятно, но очень интересно</p>
64
<p>Мнение экспертов: ничего не понятно, но очень интересно</p>
65
<p>Как рассказал Skillbox Media юрист, внешний эксперт Legit Алексей Зайцев, законодательство уже предусматривает запрет на заключение под стражу предпринимателей, обвиняемых в экономических преступлениях. Однако на практике применение этой нормы вызывает вопросы, о чём в 2019 году<a>сообщал</a>бизнес-омбудсмен Борис Титов в своём обращении председателю Верховного суда РФ.</p>
65
<p>Как рассказал Skillbox Media юрист, внешний эксперт Legit Алексей Зайцев, законодательство уже предусматривает запрет на заключение под стражу предпринимателей, обвиняемых в экономических преступлениях. Однако на практике применение этой нормы вызывает вопросы, о чём в 2019 году<a>сообщал</a>бизнес-омбудсмен Борис Титов в своём обращении председателю Верховного суда РФ.</p>
66
<p>"Кроме того, дорожная карта не содержит указаний, в отношении какого состава преступлений нужно применять правило. Инициатива с запретом определённых действий тоже оставляет вопросы - почему она должна применяться именно к IT-предпринимателям? И кого мы будем таковыми считать?" - добавил эксперт.</p>
66
<p>"Кроме того, дорожная карта не содержит указаний, в отношении какого состава преступлений нужно применять правило. Инициатива с запретом определённых действий тоже оставляет вопросы - почему она должна применяться именно к IT-предпринимателям? И кого мы будем таковыми считать?" - добавил эксперт.</p>
67
<p>При этом ни в уголовном, ни в уголовно-процессуальном законодательстве нет категории IT-преступлений, а потому остаётся неясным, как привлекать к их рассмотрению присяжных заседателей. Есть некоторые правонарушения в области компьютерной информации, но вряд ли их можно приравнять к IT-преступлениям, считают юристы Legit.</p>
67
<p>При этом ни в уголовном, ни в уголовно-процессуальном законодательстве нет категории IT-преступлений, а потому остаётся неясным, как привлекать к их рассмотрению присяжных заседателей. Есть некоторые правонарушения в области компьютерной информации, но вряд ли их можно приравнять к IT-преступлениям, считают юристы Legit.</p>
68
<p>Скорее всего, речь идёт об экономических преступлениях (например, мошенничестве), которые могут совершать игроки IT-рынка. Ранее уже обсуждался вопрос участия присяжных заседателей в делах, связанных не только с IT, но и с любыми экономическими преступлениями, отметил ассоциированный партнёр Legit Михаил Стеценко.</p>
68
<p>Скорее всего, речь идёт об экономических преступлениях (например, мошенничестве), которые могут совершать игроки IT-рынка. Ранее уже обсуждался вопрос участия присяжных заседателей в делах, связанных не только с IT, но и с любыми экономическими преступлениями, отметил ассоциированный партнёр Legit Михаил Стеценко.</p>
69
<p>В плане предлагается ряд мер по цифровизации российского здравоохранения.</p>
69
<p>В плане предлагается ряд мер по цифровизации российского здравоохранения.</p>
70
<p><strong>Внедрить электронные рецепты (ноябрь 2021 года)</strong></p>
70
<p><strong>Внедрить электронные рецепты (ноябрь 2021 года)</strong></p>
71
<p>"Переход с бумажных рецептов на электронные анонсируют с 2016 года, но во многих регионах страны до сих пор не приступили к реализации этой инициативы. Пациенты вынуждены сидеть в очереди в поликлинику не один час, чтобы получить распечатанные рецепты из электронного формата. В данном случае оптимизация налицо. Ввести электронные рецепты обещали к 2023 году. Благодаря этому нагрузка на участковых терапевтов снизится", - пояснила Skillbox Media аналитик отдела НИОКР в Microneedle Industrial LLC Дарья Баженова.</p>
71
<p>"Переход с бумажных рецептов на электронные анонсируют с 2016 года, но во многих регионах страны до сих пор не приступили к реализации этой инициативы. Пациенты вынуждены сидеть в очереди в поликлинику не один час, чтобы получить распечатанные рецепты из электронного формата. В данном случае оптимизация налицо. Ввести электронные рецепты обещали к 2023 году. Благодаря этому нагрузка на участковых терапевтов снизится", - пояснила Skillbox Media аналитик отдела НИОКР в Microneedle Industrial LLC Дарья Баженова.</p>
72
Фото: Pimen / Shutterstock<p>По словам Михаила Корнеева, электронные рецепты будут полезны, например, если врач корректирует назначение во время онлайн-консультации. Цифровизация этой области упростит и ускорит для пациентов получение услуг.</p>
72
Фото: Pimen / Shutterstock<p>По словам Михаила Корнеева, электронные рецепты будут полезны, например, если врач корректирует назначение во время онлайн-консультации. Цифровизация этой области упростит и ускорит для пациентов получение услуг.</p>
73
<p><strong>Начать продавать лекарства дистанционно (ноябрь 2021 года)</strong></p>
73
<p><strong>Начать продавать лекарства дистанционно (ноябрь 2021 года)</strong></p>
74
<p>"Электронные рецепты и доставка лекарств, отпускаемых по рецепту, - это основы развития телемедицины. И без включения таких основных услуг дистанционные сервисы в медицине будут развиваться крайне долго", - уверена Дарья Баженова.</p>
74
<p>"Электронные рецепты и доставка лекарств, отпускаемых по рецепту, - это основы развития телемедицины. И без включения таких основных услуг дистанционные сервисы в медицине будут развиваться крайне долго", - уверена Дарья Баженова.</p>
75
<p>Михаил Корнеев отмечает, что возможность дистанционного заказа лекарств важна в первую очередь для пожилых людей, особенно в условиях карантина.</p>
75
<p>Михаил Корнеев отмечает, что возможность дистанционного заказа лекарств важна в первую очередь для пожилых людей, особенно в условиях карантина.</p>
76
<p><strong>Предоставлять доступ к личным медицинским данным из государственных информационных систем (ноябрь 2021 года)</strong></p>
76
<p><strong>Предоставлять доступ к личным медицинским данным из государственных информационных систем (ноябрь 2021 года)</strong></p>
77
<p>"Непонятно, что станет с конфиденциальностью пациента, врачебной тайной, как будут защищены данные, какова вероятность утечки медицинских данных человека, какие продукты будут разрабатываться благодаря личным данным", - указывает на риски этой инициативы Баженова.</p>
77
<p>"Непонятно, что станет с конфиденциальностью пациента, врачебной тайной, как будут защищены данные, какова вероятность утечки медицинских данных человека, какие продукты будут разрабатываться благодаря личным данным", - указывает на риски этой инициативы Баженова.</p>
78
<p><strong>Применять телемедицинские сервисы для постановки диагноза и назначения лечения (сентябрь 2021 года)</strong></p>
78
<p><strong>Применять телемедицинские сервисы для постановки диагноза и назначения лечения (сентябрь 2021 года)</strong></p>
79
<p>В положении описывается возможность мониторинга состояния здоровья пациентов.</p>
79
<p>В положении описывается возможность мониторинга состояния здоровья пациентов.</p>
80
<p>"Мониторинг состояния здоровья уместен в период реабилитации. А также при повторном приёме, когда у врача есть данные лабораторных и инструментальных исследований для подтверждения диагноза. Мониторинг во время терапии острых состояний нужно делать c постоянным контролем лабораторных анализов, что противоречит дистанционному формату", - рассказала Skillbox Media Дарья Баженова.</p>
80
<p>"Мониторинг состояния здоровья уместен в период реабилитации. А также при повторном приёме, когда у врача есть данные лабораторных и инструментальных исследований для подтверждения диагноза. Мониторинг во время терапии острых состояний нужно делать c постоянным контролем лабораторных анализов, что противоречит дистанционному формату", - рассказала Skillbox Media Дарья Баженова.</p>
81
<p>Эксперт отмечает, что по внешнему виду и субъективному мнению пациента нельзя делать абсолютный вывод об эффективности терапии. Также нельзя ставить диагноз по одним жалобам - врач должен провести объективный осмотр.</p>
81
<p>Эксперт отмечает, что по внешнему виду и субъективному мнению пациента нельзя делать абсолютный вывод об эффективности терапии. Также нельзя ставить диагноз по одним жалобам - врач должен провести объективный осмотр.</p>
82
<p><strong>Обеспечить дистанционный доступ к медицинским данным с помощью электронных сервисов (декабрь 2021 года)</strong></p>
82
<p><strong>Обеспечить дистанционный доступ к медицинским данным с помощью электронных сервисов (декабрь 2021 года)</strong></p>
83
<p>Сбор обезличенных медицинских сведений поспособствует созданию хорошей базы данных для обучения ИИ. Это, в свою очередь, должно дать сильный толчок развитию российской телемедицины, считает Баженова.</p>
83
<p>Сбор обезличенных медицинских сведений поспособствует созданию хорошей базы данных для обучения ИИ. Это, в свою очередь, должно дать сильный толчок развитию российской телемедицины, считает Баженова.</p>
84
<p>"Во многих странах, в том числе в России, существует законодательный запрет вывозить из страны даже обезличенные данные. Это создаёт большие трудности, так как сегодня, чтобы сделать ИИ высокого класса, нужно собирать данные со всего мира", - пояснила она.</p>
84
<p>"Во многих странах, в том числе в России, существует законодательный запрет вывозить из страны даже обезличенные данные. Это создаёт большие трудности, так как сегодня, чтобы сделать ИИ высокого класса, нужно собирать данные со всего мира", - пояснила она.</p>
85
<p>Внедрение ИИ-решений в медицинскую практику затруднено, но некоторые алгоритмы могли бы быть полезны для врачей, добавила Баженова. Например, молодым специалистам помог бы алгоритм подбора терапии пациентам с коморбидными состояниями или сопутствующими заболеваниями.</p>
85
<p>Внедрение ИИ-решений в медицинскую практику затруднено, но некоторые алгоритмы могли бы быть полезны для врачей, добавила Баженова. Например, молодым специалистам помог бы алгоритм подбора терапии пациентам с коморбидными состояниями или сопутствующими заболеваниями.</p>
86
<p>Играм и цифровому контенту посвящён предпоследний блок дорожной карты. В нём предлагается разработать меры стимулирования для российских создателей аудиовизуального контента, а также организовать фонд поддержки игровых проектов, популяризующих русскую культуру и историю. Эти изменения запланированы на <strong>ноябрь - декабрь 2021 года</strong>.</p>
86
<p>Играм и цифровому контенту посвящён предпоследний блок дорожной карты. В нём предлагается разработать меры стимулирования для российских создателей аудиовизуального контента, а также организовать фонд поддержки игровых проектов, популяризующих русскую культуру и историю. Эти изменения запланированы на <strong>ноябрь - декабрь 2021 года</strong>.</p>
87
<p>Кроме того,<strong>к февралю 2022 года</strong>власти хотят исключить из перечня расходов, учитываемых при расчёте налога на прибыль, траты на рекламу на иностранных интернет-площадках. По задумке авторов инициативы, это должно побудить участников рынка размещать коммерческие объявления на отечественных интернет-площадках, что, в свою очередь, приведёт к росту рыночной доли российских IT-компаний.</p>
87
<p>Кроме того,<strong>к февралю 2022 года</strong>власти хотят исключить из перечня расходов, учитываемых при расчёте налога на прибыль, траты на рекламу на иностранных интернет-площадках. По задумке авторов инициативы, это должно побудить участников рынка размещать коммерческие объявления на отечественных интернет-площадках, что, в свою очередь, приведёт к росту рыночной доли российских IT-компаний.</p>
88
<p>Мнение эксперта: нововведения могут помешать выходу российского ПО на зарубежные рынки</p>
88
<p>Мнение эксперта: нововведения могут помешать выходу российского ПО на зарубежные рынки</p>
89
<p>"Эта мера вызывает вопросы. Во-первых, она направлена не на стимулирование российского IT-рынка, а на отток российских пользователей с зарубежных интернет-площадок. Во-вторых, не совсем ясно, как это соотносится с развитием присутствия российского ПО на зарубежных рынках, что также одна из целей этих мер поддержки. Как возможно успешно рекламировать российское ПО, например, для Эстонии с помощью Rutube?" - отметила юрист Legit и преподаватель СПбГУ Анастасия Грачёва.</p>
89
<p>"Эта мера вызывает вопросы. Во-первых, она направлена не на стимулирование российского IT-рынка, а на отток российских пользователей с зарубежных интернет-площадок. Во-вторых, не совсем ясно, как это соотносится с развитием присутствия российского ПО на зарубежных рынках, что также одна из целей этих мер поддержки. Как возможно успешно рекламировать российское ПО, например, для Эстонии с помощью Rutube?" - отметила юрист Legit и преподаватель СПбГУ Анастасия Грачёва.</p>
90
<p>В последнем разделе дорожной карты упомянут план ввести в эксплуатацию три сегмента киберполигона для обучения и тренировки специалистов, руководителей и экспертов в сфере информационной безопасности. Подготовку проекта законодатели планируют завершить<strong>в декабре 2021 года</strong>.</p>
90
<p>В последнем разделе дорожной карты упомянут план ввести в эксплуатацию три сегмента киберполигона для обучения и тренировки специалистов, руководителей и экспертов в сфере информационной безопасности. Подготовку проекта законодатели планируют завершить<strong>в декабре 2021 года</strong>.</p>
91
<p>"Киберполигоны - цифровые копии IT-инфраструктуры компаний из важных для российской экономики отраслей. Их создание позволяет имитировать компьютерные атаки и отрабатывать меры по защите информационной безопасности соответствующей инфраструктуры. Создание киберполигонов предусмотрено программой "Цифровая экономика“", - пояснил Skillbox Media юрист, внешний эксперт Legit Алексей Зайцев.</p>
91
<p>"Киберполигоны - цифровые копии IT-инфраструктуры компаний из важных для российской экономики отраслей. Их создание позволяет имитировать компьютерные атаки и отрабатывать меры по защите информационной безопасности соответствующей инфраструктуры. Создание киберполигонов предусмотрено программой "Цифровая экономика“", - пояснил Skillbox Media юрист, внешний эксперт Legit Алексей Зайцев.</p>
92
<p>Документ демонстрирует системные для российского законотворческого процесса проблемы, считают опрошенные Skillbox Media юристы. Даже если в нормативно-правовые акты будут внесены изменения, надо будет провести анализ, сделать технико-экономическое обоснование, анализ регуляторного воздействия на рынок.</p>
92
<p>Документ демонстрирует системные для российского законотворческого процесса проблемы, считают опрошенные Skillbox Media юристы. Даже если в нормативно-правовые акты будут внесены изменения, надо будет провести анализ, сделать технико-экономическое обоснование, анализ регуляторного воздействия на рынок.</p>
93
<p>"Обычно все эти вещи суммируются, например, в пояснительной записке, где должно быть написано, для чего мы принимаем этот закон, какие проблемы он решает, каких целей он позволяет достичь. Я на 99% уверен, что наша пояснительная записка будет выглядеть примерно следующим образом: "Дополнительного бюджета на финансирование не требуется, вносятся определённые изменения в нормативно-правовые акты“. Вот и всё. Даже если это будет сформулировано в виде каких-то предложений, совершенно непонятно, чем руководствуется законодатель, когда это делает", - предположил Михаил Стеценко.</p>
93
<p>"Обычно все эти вещи суммируются, например, в пояснительной записке, где должно быть написано, для чего мы принимаем этот закон, какие проблемы он решает, каких целей он позволяет достичь. Я на 99% уверен, что наша пояснительная записка будет выглядеть примерно следующим образом: "Дополнительного бюджета на финансирование не требуется, вносятся определённые изменения в нормативно-правовые акты“. Вот и всё. Даже если это будет сформулировано в виде каких-то предложений, совершенно непонятно, чем руководствуется законодатель, когда это делает", - предположил Михаил Стеценко.</p>
94
<p>Как рассказал юрист, внешний эксперт Legit Алексей Зайцев, содержание документа вызывает вопросы. Из 62 представленных мер лишь малая часть направлена на системные изменения.</p>
94
<p>Как рассказал юрист, внешний эксперт Legit Алексей Зайцев, содержание документа вызывает вопросы. Из 62 представленных мер лишь малая часть направлена на системные изменения.</p>
95
<p>"В представленном документе отсутствует конкретизация и комментарии относительно того, как именно эти меры помогут стимулировать развитие отрасли", - отметил эксперт.</p>
95
<p>"В представленном документе отсутствует конкретизация и комментарии относительно того, как именно эти меры помогут стимулировать развитие отрасли", - отметил эксперт.</p>
96
<p>Как отмечает Анастасия Грачёва, главная проблема документа в том, что это выглядит как мозговой штурм, разнородные идеи всех возможных мер поддержки IT-отрасли. В дорожной карте нет единой концепции, обоснования и аргументации, почему эти меры необходимы в той или иной мере, в каких объёмах необходима поддержка, каковы этапы реализации.</p>
96
<p>Как отмечает Анастасия Грачёва, главная проблема документа в том, что это выглядит как мозговой штурм, разнородные идеи всех возможных мер поддержки IT-отрасли. В дорожной карте нет единой концепции, обоснования и аргументации, почему эти меры необходимы в той или иной мере, в каких объёмах необходима поддержка, каковы этапы реализации.</p>
97
<p>"Некоторые меры сформулированы исчерпывающим образом. Другие же звучат как "подготовка изменений в законодательство“. С учётом этого изменения могут носить совсем широкий или декларативный характер и не только помочь стимулированию отрасли, но и навредить ей", - резюмировал Михаил Стеценко.</p>
97
<p>"Некоторые меры сформулированы исчерпывающим образом. Другие же звучат как "подготовка изменений в законодательство“. С учётом этого изменения могут носить совсем широкий или декларативный характер и не только помочь стимулированию отрасли, но и навредить ей", - резюмировал Михаил Стеценко.</p>
98
<p>* Решением суда запрещена "деятельность компании Meta Platforms Inc. по реализации продуктов - социальных сетей Facebook* и Instagram* на территории Российской Федерации по основаниям осуществления экстремистской деятельности".</p>
98
<p>* Решением суда запрещена "деятельность компании Meta Platforms Inc. по реализации продуктов - социальных сетей Facebook* и Instagram* на территории Российской Федерации по основаниям осуществления экстремистской деятельности".</p>
99
<a>Научитесь: Профессия Руководитель проектов в онлайн-образовании Узнать больше</a>
99
<a>Научитесь: Профессия Руководитель проектов в онлайн-образовании Узнать больше</a>