Rivalry2

HTML Diff

1 added 1 removed

Original 2026-01-01

Modified 2026-02-21

1 <a>#статьи</a>

2 <ul><li>12 мар 2024</li>

3 <li>0</li>

4 </ul><h2>Единый реестр радиоэлектронной продукции: кто и как определяет "российскость" электроники</h2>

5 И почему производители должны её доказывать.

6 Фото: Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы

7 Филолог и технарь, пишет об IT так, что поймут даже новички. Коммерческий редактор, автор технических статей для vc.ru и "Хабра".

8 О цифровом суверенитете в России было модно говорить ещё во времена президентства Дмитрия Медведева, но идеологическую форму импортозамещение приобрело только в 2014 году. Тогда государство столкнулось с санкциями, которые, помимо того что били по финансовому сектору, ставили под вопрос будущее торговых отношений с Западом. Поэтому в течение нескольких лет Правительство РФ предприняло ряд мер по сокращению доли импортной продукции в приоритетных отраслях экономики и госучреждениях.

9 Одним из элементов новой политики в IT-сфере стал<a>единый реестр программного обеспечения</a> - каталог софта, разрешённого для использования в госорганизациях. В 2020-м Минпромторг запустил аналогичный<a>реестр радиоэлектронной промышленности</a>(ЕРРРП).

10 В 2022-м, когда ряд стран, включая США, Южную Корею и Великобританию, практически перекрыли экспорт высоких технологий в Россию, спрос на ПО и технику отечественного производства, особенно в госсекторе, вырос. И если с софтом дела обстоят более-менее удовлетворительно, то с применением ЕРРРП на практике оказалось не всё так однозначно.

11 Из этой статьи вы узнаете:

12 <ul><li><a>что такое ЕРРРП и какие преимущества он даёт производителям;</a></li>

13 <li><a>как туда попасть;</a></li>

14 <li><a>какие особенности есть для интегральных микросхем;</a></li>

15 <li><a>как устроена балльная система оценки локализации и что с ней не так.</a></li>

16 </ul>Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (ЕРРРП) Минпромторга - это каталог технологических решений, которые могут участвовать в госзаказах. На момент публикации статьи<a>в него входит</a>более 20 тысяч наименований: от светильников до ноутбуков и аппаратов ИВЛ.

17 ЕРРРП является частью государственной информационной системы промышленности, которая включает информацию о продукцию из разных отраслейСкриншот: ГИСП / Skillbox MediaРеестр создавался с целью наладить взаимодействие между поставщиками и заказчиками, а также поддержать отечественных производителей, чья продукция могла бы заменить импортные решения. Практика показывала, что казённые организации, несмотря на объявленный в стране курс на импортозамещение, всё ещё предпочитали закупать технику от проверенных иностранных вендоров вроде IBM и Intel.

18 Согласно же<a>постановлению Правительства №878</a>и <a>приказу Министерства Финансов РФ от 04.06.2018</a><a>№</a><a>126н</a>, производителям, чья продукция признавалась российской, отдавался приоритет в госзакупках. И именно учётная запись в реестре подтверждала этот статус. Кроме того, компании, попавшие в реестр, могут рассчитывать на инвестиционные контракты, налоговые льготы и консультативную поддержку от государства.

19 Проблема, конечно, была не только в "непатриотично настроенных заказчиках": далеко не все российские производители широко известны, самостоятельно проверить их на соответствие требованиям минпромторга непросто. Поэтому реестр ещё и упрощает заказчикам поиск "правильных" компаний.

20 У каждой компании из ЕРРРП есть собственная страница на сайте ГИСП с информацией о продукте: код по ОКПД 2, регион и отрасль, описание товара, имеющихся патентов и сертификатов, а также регистрационный номер продукта, который нужен для прохождения процедуры закупки. Это позволяет предприятиям и госучреждениям искать товары и даже подбирать аналоги для зарубежных продуктов. Правда, иногда результаты поиска бывают необычными:

21 При попытке подобрать российский аналог Macbook, каталог не всегда предлагает только ноутбукиСкриншот: ГИСП / Skillbox MediaКомпании, рассчитывающие попасть в реестр, подают заявку, в которой предоставляют:

22 <ul><li>набор уставных документов и информацию о руководстве компании (подробную выписку о составе акционеров, их долях и гражданстве и подтверждение квалификации научных и инженерно-технических работников);</li>

23 <li>информацию о разработке и производстве продукции с указанием места их проведения;</li>

24 <li>подробную техническую документацию с описанием используемых программных и аппаратных решений.</li>

25 </ul>Далее Минпромторг запускает многоэтапную процедуру проверки, включающую экспертизу оборудования и производства:

26 Этапы присвоения статусаИнфографика: Майя Мальгина для Skillbox MediaЧтобы не запутаться в порядке подачи документов или не забыть какие-то из них, лучше ориентироваться на <a>инструкции и руководства</a>на сайте ГИСП или обратиться в <a>техническую поддержку</a>за консультацией.

27 Не помешает также ознакомиться с законами и постановлениями, на основании которых работает реестр:

28 <ul><li><a>Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ</a> - устанавливает порядок проведения государственных и муниципальных закупок, разъясняет поставщикам правила участия в них;</li>

29 <li><a>Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ</a> - регламентирует правила закупок для отдельных юридических лиц (госкомпаний, бюджетных учреждений, естественных монополий и так далее);</li>

30 <li><a>Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 года №878</a> - даёт определения продукции, подходящей для добавления в реестр;</li>

31 <li><a>Постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 года №719</a> - описывает правила и порядок признания производства российским.</li>

32 </ul>Отдельно стоит сказать о порядке внесения в ЕРРРП интегральных микросхем. В 2016 году Минпромторг выпустил дополнения к <a>ПП №719</a>, в котором появились не совсем однозначные определения того, что же считать "российской микросхемой".

33 2016 году генеральный директор "Байкал электроникс", сейчас генеральный директор АНО РРО "Консорциум "Вычислительная техника“".

34 Источник:<a>cnews.ru</a>

35 - Как правило, при обсуждении мер поддержки отечественных разработчиков и их продукции в радиоэлектронной отрасли все разрабатываемые предложения "спотыкались" об отсутствие законодательно утверждённых критериев определения отечественного происхождения.

36 В этом документе продукцию разделили на два уровня.

37 К первомуотносятся изделия, для которых разработка структуры, топологии и программного обеспечения, сборка кристаллов и проведение испытаний проходят на территории России. Другими словами, это процессоры и микроконтроллеры, которые полностью разрабатываются и производятся в РФ. Пример такой схемы - микроконтроллер<a>MIK32 "Амур"</a>зеленоградского завода "Микрон".

38 При этом использовать в проектировании и разработке микросхем готовые схемотехнические решения иностранного производства нельзя. То есть можно разрабатывать собственные процессоры на основе IP-блоков ARM или RISC-5, но взять готовый процессор от того же ARM не получится.

39 Генеральный директор компании "Мультиклет" (разработчик одноимённых чипов)

40 Источник:<a>cnews.ru</a>

41 - В целом, конечно, любая определённость лучше правового вакуума. Но не вполне удовлетворён формулировками, поскольку по первой категории есть и слишком жёсткие, и слишком мягкие положения.

42 Микросхемывторого уровнядопускается производить на территории других стран, но проектирование, разработка и испытания продукции должны осуществляться в границах РФ.

43 Производитель должен владеть правами на топологию микросхем и конструкторскую документацию (чертежи, эскизы и схемы), которые определяют внешнее и внутреннее устройство будущего изделия. При этом у производителя могут отсутствовать права на технологическую документацию, определяющую процесс производства.

44 Важно!

45 Вышеупомянутые определения не распространяются на интегральные микросхемы, предназначенные для использования в стратегически значимых системах военного, двойного и специального назначения. Для них сформирован отдельный<a>список</a>и действует экспортный контроль.

46 В 2020 году под критерий российской интегральной микросхемы попадало<a>22 изделия</a>, а к 2024 году их количество увеличилось до 81.

47 За четыре года количество интегральных микросхем, соответствующих критериям "отечественности" Минпромторга, выросло в четыре разаСкриншот:<a>ГИСП</a>/ Skillbox MediaДо сентября 2022 года степень "отечественности" микроэлектроники определялась по адвалорной системе, основанной на соотношении стоимости российских и зарубежных компонентов. То есть чем выше была суммарная стоимость компонентов, произведённых в России, тем в большей степени техника имела российское происхождение. Скажем, если производитель системного блока купил российский корпус и кулер за 50 тысяч рублей, а за тайваньские процессор, видеокарту и прочие компоненты отдал столько же, то по адвалорной системе продукт считался наполовину отечественным.

48 Довольно быстро стало понятно, что такой подход не столько стимулирует приобретение компонентов у отечественных производителей, сколько поощряет завышение цен. Что в результате и признали в Минпромторге.

49 - Правило адвалорной доли не отражает применение российских комплектующих в составе готовой продукции, а её достижение может осуществляться за счёт повышения цены готовой продукции и закупки производителем российских комплектующих по наиболее высоким ценам в целях занижения доли стоимости иностранных комплектующих.

50 В сентябре 2022 года в ПП №719<a>внесли правки</a> - степень локализации российской микроэлектроники решили определять по количеству набранных баллов.

51 Сейчас балльная система оценки используется для 20 видов радиоэлектронной продукции: компьютеров, мониторов, проекторов, принтеров, сканеров, кассовых терминалов и так далее.

52 При этом для каждой категории отдельно вводится минимальное количество баллов, которое планируется постепенно увеличивать. Например, чтобы печатную плату признали российской, ей в 2022 году нужно было набрать 20 баллов, а с 2024 года - не менее 30. Для портативных компьютеров требования жёстче: начали с 90 баллов в 2022 году и к 2024-му увеличили показатель до 140.

53 Требования при начислении баллов разделяются на обязательныеи дополнительные. К первым относят:

54 <ul><li>наличие у производителя неподконтрольного иностранцам юридического лица, являющегося налоговым резидентом РФ;</li>

55 <li>собственные патенты и права на технологию;</li>

56 <li>конструкторскую и техническую документацию для проектирования, производства и развития соответствующей продукции.</li>

57 </ul>Дополнительные баллы для каждого вида продукции рассчитываются по сложным формулам в зависимости от использования российских электронных модулей, источников бесперебойного питания, аккумуляторов, электронной компонентной базы и других компонентов.

58 При этом баллы локализации можно получить за производственные процессы. На них влияет:

59 <ul><li>место разработки и производства компонентов, из которых состоит изделие;</li>

60 <li>степень локализации технологических процессов, таких как установка компонентов на плату. Чем их больше проведено в России - тем больше баллов получает продукция.</li>

61 </ul>То есть даже если материнская плата полностью состоит из зарубежных компонентов, но припаиваются они на территории РФ, то компания получит за это баллы.

62 Технический директор ПК "Аквариус".

63 Источник:<a>ru-bezh.ru</a>

64 - - Проходные баллы должны набираться разными способами в разные годы. Потому что заранее нельзя предугадать, как именно через год изменится ситуация на рынке с комплектующими, со стратегией производител��й, со спросом заказчиков, какие технологические операции будет оптимально использовать и так далее.

64 + - Проходные баллы должны набираться разными способами в разные годы. Потому что заранее нельзя предугадать, как именно через год изменится ситуация на рынке с комплектующими, со стратегией производителей, со спросом заказчиков, какие технологические операции будет оптимально использовать и так далее.

65 То есть при расчёте проходных баллов нужно сделать так, чтобы они достигались применением различных средств. У каждого производителя должен в результате появиться свой трек, как он будет достигать проходных баллов, и эти треки в идеале должны быть разными.

66 Самостоятельно рассчитать общее число баллов сложно. Поэтому ГИСП рекомендует производителям зарегистрироваться на своём портале и воспользоваться<a>сервисом подачи заявок</a>.

67 В апреле 2023 года, после того как изменился порядок оценки локализации, количество наименований в реестре<a>сократилось</a>с 7,7 до 4 тысяч. А в декабре стало известно, что Минпромторг<a>отказался смягчать условия</a>балльной системы, несмотря на просьбы производителей, для которых новые правила обернулись потерей преференций. Более того, министерство ввело<a>дополнительные жёсткие требования,</a>согласно которым печатные платы устройств должны производиться на территории России.

68 Это вызвало недовольство у производителей. Многие из них решили использовать лазейки в новой системе и стали набирать необходимое количество баллов, подстраивая своё производство и продукцию под отдельные критерии.

69 Яркий пример такого финта ушами -<a>история с мониторами LightCom</a>. По заверению производителя, в мониторе был установлен чип питания российского производства, что давало компании рекордные 140 баллов локализации. Однако, по словам блогера Максима Горшенина, рассказывающего про импортозамещение, в мониторах LightCom на самом деле установлено два чипа. Первый, российский, K1986BE92QI участвует лишь в подаче питания, а основную нагрузку выполняет скрытый за радиатором RTD2525AR от Realtek. Блогер выпаял его с платы и без проблем включил монитор.

70 Таким образом, новая система позволяет производителям не разрабатывать собственные решения, а просто добавлять в свои устройства разные компоненты российского производства. Так можно получить не только баллы за каждый чип или резистор, но и за сборку на территории РФ.

71 <a>Минпромторг начал проверку</a>монитора LightCom, но отметил, что даже без российского чипа он бы всё равно набрал необходимое количество баллов и попал в Реестр. В итоге ситуацию замяли, но "осадочек остался". А 4 марта история окончательно скатилась в фарс, когда стало известно, что LightCom подала в суд на "Дзен", Rutube, российское представительство Google и самого разоблачителя, который выложил то самое расследование на площадках.

72 - Принятие балльной системы создаёт прецедент, когда компании, способные создавать качественную технику, делать этого не будут, так как выгодней будет и дальше покупать компьютеры на американских процессорах. Те, кто принимает эту систему, не могут этого не понимать, тем более в Минпромторге.

73 Поэтому есть ощущение, что делается это специально, чтобы микроэлектроника в стране не развивалась. Минпромторг оправдывает этот закон прекращением производства "Эльбруса", "Элвиса" и "Байкала" на TSMC - делать же что-то нужно.

74 О том, что балльная система разрабатывалась два года назад в других условиях, и о том, что основания для её принятия были другими, все предпочли забыть. Теперь "российских процессоров нет - вводим балльную систему".

75 Многие компании, в том числе крупнейшие разработчики железа и ПО Yadro и ICL, не смогли<a>выполнить новые требования</a>. Также из Реестра пропали ноутбуки "Рикон Электроникс".

76 Дефицит российских печатных плат только усугубляет проблему. В сентябре 2023 года производители в России обеспечивали<a>всего 10% потребностей</a>компаний. В <a>"Бештау" заявили</a>, что будут наращивать производство плат, но на рынке они появятся не раньше весны 2024 года. В такой ситуации многие компании рискуют не попасть в реестр, а значит, не смогут участвовать в госзакупках и будут терять прибыль.

77 19 февраля 2024 года профильный консорциум АНО "Вычислительная техника", в который входят "Аквариус", Yadro, Fplus и другие компании,<a>предложил</a>ряд правок в <a>ПП №719</a>:

78 <ul><li>начислять баллы за совместимость железа с российским ПО и операционными системами;</li>

79 <li>добавлять баллы за использование российских SSD, плат управления и RFID-модулей.</li>

80 </ul>Если эти предложения будут приняты, то многие компании смогут вернуться в ЕРРРП.

81 - В целом это решение из разряда: "Если не получается набрать столько баллов, сколько предписано постановлением в этому году, и заморозить прошлогодний порог в баллах тоже, то давайте поменяем методику подсчёта".

82 Отдельно можно было бы порассуждать о том, почему российские производители радиоэлектроники не выдерживают рыночной конкуренции и ориентируются в первую очередь на госзакупки, которые далеко не всегда отличаются прозрачностью и наличием конкуренции. Но это отдельная тема.

83 Пока же ситуация с реестром складывается неоднозначная. Балльная система оказалась недоработанной, из-за чего программа импортозамещения замедляется, а значит, и о пресловутом технологическом суверенитете говорить пока рано.

84 <a>Бесплатный курс по Python ➞Мини-курс для новичков и для опытных кодеров. 4 крутых проекта в портфолио, живое общение со спикером. Кликните и узнайте, чему можно научиться на курсе. Смотреть программу</a>