0 added
0 removed
Original
2026-01-01
Modified
2026-02-21
1
<p>Планируется, что образовательные и научные учреждения, которые входят в "Большой университет", смогут пользоваться имуществом друг друга, перераспределять между собой бюджетные места и перейдут на упрощённую систему закупок.</p>
1
<p>Планируется, что образовательные и научные учреждения, которые входят в "Большой университет", смогут пользоваться имуществом друг друга, перераспределять между собой бюджетные места и перейдут на упрощённую систему закупок.</p>
2
<p>Об этом говорится в <a>проекте постановления</a>правительства, которое опубликовано на портале regulation.gov.ru.</p>
2
<p>Об этом говорится в <a>проекте постановления</a>правительства, которое опубликовано на портале regulation.gov.ru.</p>
3
<p>Эксперимент хотят провести с 2023 по 2033 год. В него должны войти учреждения "Большого университета". Напомним, так называется объединение из всех вузов и научных организаций Томска. Оно<a>появилось в 2019-м</a>. Все учреждения сохранили самостоятельность и остались отдельными юридическими лицами, однако начали работать в общей инфраструктуре.</p>
3
<p>Эксперимент хотят провести с 2023 по 2033 год. В него должны войти учреждения "Большого университета". Напомним, так называется объединение из всех вузов и научных организаций Томска. Оно<a>появилось в 2019-м</a>. Все учреждения сохранили самостоятельность и остались отдельными юридическими лицами, однако начали работать в общей инфраструктуре.</p>
4
<p>Участниками эксперимента станут:</p>
4
<p>Участниками эксперимента станут:</p>
5
<ul><li>Национальный исследовательский Томский государственный университет;</li>
5
<ul><li>Национальный исследовательский Томский государственный университет;</li>
6
<li>Национальный исследовательский Томский политехнический университет;</li>
6
<li>Национальный исследовательский Томский политехнический университет;</li>
7
<li>Сибирский государственный медицинский университет;</li>
7
<li>Сибирский государственный медицинский университет;</li>
8
<li>Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники;</li>
8
<li>Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники;</li>
9
<li>Томский государственный педагогический университет;</li>
9
<li>Томский государственный педагогический университет;</li>
10
<li>Томский государственный архитектурно-строительный университет;</li>
10
<li>Томский государственный архитектурно-строительный университет;</li>
11
<li>Томский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук;</li>
11
<li>Томский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук;</li>
12
<li>Институт физики прочности и материаловедения Сибирского отделения Российской академии наук;</li>
12
<li>Институт физики прочности и материаловедения Сибирского отделения Российской академии наук;</li>
13
<li>Институт сильноточной электроники Сибирского отделения Российской академии наук;</li>
13
<li>Институт сильноточной электроники Сибирского отделения Российской академии наук;</li>
14
<li>Институт химии нефти Сибирского отделения Российской академии наук;</li>
14
<li>Институт химии нефти Сибирского отделения Российской академии наук;</li>
15
<li>Институт оптики атмосферы имени В. Е. Зуева Сибирского отделения Российской академии наук;</li>
15
<li>Институт оптики атмосферы имени В. Е. Зуева Сибирского отделения Российской академии наук;</li>
16
<li>Институт мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения Российской академии наук;</li>
16
<li>Институт мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения Российской академии наук;</li>
17
<li>Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук.</li>
17
<li>Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук.</li>
18
</ul><p>Для участия в эксперименте учреждениям необходимо будет заключить соответствующий договор.</p>
18
</ul><p>Для участия в эксперименте учреждениям необходимо будет заключить соответствующий договор.</p>
19
<p>Согласно проекту постановления, по итогам апробации новой модели взаимодействия образовательных и научных организаций Минобрнауки до 1 декабря 2033-го должно будет представить правительству отчёт. Кроме того, ведомство займётся методической и информационной поддержкой проведения эксперимента. Дополнительных средств на это не предусмотрено.</p>
19
<p>Согласно проекту постановления, по итогам апробации новой модели взаимодействия образовательных и научных организаций Минобрнауки до 1 декабря 2033-го должно будет представить правительству отчёт. Кроме того, ведомство займётся методической и информационной поддержкой проведения эксперимента. Дополнительных средств на это не предусмотрено.</p>
20
<p>Эксперимент должен решить две задачи:</p>
20
<p>Эксперимент должен решить две задачи:</p>
21
<ul><li>устранить административные и правовые барьеры, препятствующие интеграции указанных учреждений;</li>
21
<ul><li>устранить административные и правовые барьеры, препятствующие интеграции указанных учреждений;</li>
22
<li>способствовать разработке, апробации и подготовке к дальнейшему тиражированию механизмов, касающихся финансов и имущества.</li>
22
<li>способствовать разработке, апробации и подготовке к дальнейшему тиражированию механизмов, касающихся финансов и имущества.</li>
23
</ul><p>Второй пункт предполагает, что участники станут совместно:</p>
23
</ul><p>Второй пункт предполагает, что участники станут совместно:</p>
24
<ul><li>финансировать общие образовательные, научные и инновационные проекты;</li>
24
<ul><li>финансировать общие образовательные, научные и инновационные проекты;</li>
25
<li>использовать инфраструктуру, материально-техническую базу, оборудование и ресурсы;</li>
25
<li>использовать инфраструктуру, материально-техническую базу, оборудование и ресурсы;</li>
26
<li>управлять общей деятельностью без утраты своей автономии и самостоятельности.</li>
26
<li>управлять общей деятельностью без утраты своей автономии и самостоятельности.</li>
27
</ul><p>Для участников эксперимента предусмотрены особые права. Они смогут:</p>
27
</ul><p>Для участников эксперимента предусмотрены особые права. Они смогут:</p>
28
<ul><li>самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки;</li>
28
<ul><li>самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки;</li>
29
<li>разрабатывать и утверждать требования к структуре программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, условиям их реализации, срокам их освоения;</li>
29
<li>разрабатывать и утверждать требования к структуре программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, условиям их реализации, срокам их освоения;</li>
30
<li>проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приёме на обучение по программам бакалавриата и специалитета;</li>
30
<li>проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приёме на обучение по программам бакалавриата и специалитета;</li>
31
<li>самостоятельно признавать образование и квалификации, полученные за рубежом;</li>
31
<li>самостоятельно признавать образование и квалификации, полученные за рубежом;</li>
32
<li>перераспределять между собой вакантные бюджетные места в рамках контрольных цифр приёма по программам высшего образования и программам подготовки научных и научно-педагогических кадров;</li>
32
<li>перераспределять между собой вакантные бюджетные места в рамках контрольных цифр приёма по программам высшего образования и программам подготовки научных и научно-педагогических кадров;</li>
33
<li>предусматривать в положении о закупке товаров, работ, услуг возможность осуществления закупок у других участников эксперимента как у единственных исполнителей;</li>
33
<li>предусматривать в положении о закупке товаров, работ, услуг возможность осуществления закупок у других участников эксперимента как у единственных исполнителей;</li>
34
<li>определять тематику фундаментальных и поисковых исследований в рамках госзадания в отношении участников эксперимента;</li>
34
<li>определять тематику фундаментальных и поисковых исследований в рамках госзадания в отношении участников эксперимента;</li>
35
<li>выдавать выпускникам документы об образовании или о квалификации с официальной символикой России.</li>
35
<li>выдавать выпускникам документы об образовании или о квалификации с официальной символикой России.</li>
36
</ul><p>Помимо этого, участники смогут в качестве членских и целевых взносов учредителей передавать деньги и имущество ассоциации, которую сами и создадут в рамках эксперимента. Эта ассоциация будет действовать от имени всех сторон. Исключение составят недвижимое имущество, особо ценное движимое имущество и имущество, передача которого представляет собой совершение крупной сделки, определяемой в соответствии с критериями, установленными ФЗ "О некоммерческих организациях".</p>
36
</ul><p>Помимо этого, участники смогут в качестве членских и целевых взносов учредителей передавать деньги и имущество ассоциации, которую сами и создадут в рамках эксперимента. Эта ассоциация будет действовать от имени всех сторон. Исключение составят недвижимое имущество, особо ценное движимое имущество и имущество, передача которого представляет собой совершение крупной сделки, определяемой в соответствии с критериями, установленными ФЗ "О некоммерческих организациях".</p>
37
<p>Участники также получат право передавать имущество другу другу, в том числе особо ценное. Но на это нужно будет получить разрешение наблюдательного совета - коллегиального совещательного органа управления "Большого университета".</p>
37
<p>Участники также получат право передавать имущество другу другу, в том числе особо ценное. Но на это нужно будет получить разрешение наблюдательного совета - коллегиального совещательного органа управления "Большого университета".</p>
38
<p>В постановлении прописаны и критерии эффективности проведения эксперимента. Кстати, их перечень довольно скромный:</p>
38
<p>В постановлении прописаны и критерии эффективности проведения эксперимента. Кстати, их перечень довольно скромный:</p>
39
<ul><li>количество образовательных программ, реализуемых на основании самостоятельно разработанных образовательных стандартов, и количество лиц, обучающихся по ним;</li>
39
<ul><li>количество образовательных программ, реализуемых на основании самостоятельно разработанных образовательных стандартов, и количество лиц, обучающихся по ним;</li>
40
<li>число программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, реализуемых на основании самостоятельно установленных требований, и количество лиц, обучающихся по этим программам;</li>
40
<li>число программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, реализуемых на основании самостоятельно установленных требований, и количество лиц, обучающихся по этим программам;</li>
41
<li>доля научной, образовательной и социальной инфраструктуры, находящейся в совместном использовании участниками эксперимента;</li>
41
<li>доля научной, образовательной и социальной инфраструктуры, находящейся в совместном использовании участниками эксперимента;</li>
42
<li>число совместных научных публикаций, входящих в базы данных уровней Q1 и Q2;</li>
42
<li>число совместных научных публикаций, входящих в базы данных уровней Q1 и Q2;</li>
43
<li>объём научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых участниками совместно;</li>
43
<li>объём научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых участниками совместно;</li>
44
<li>объём средств, привлечённых от индустриальных партнёров, на научные, технологические и образовательные проекты, реализуемые участниками совместно.</li>
44
<li>объём средств, привлечённых от индустриальных партнёров, на научные, технологические и образовательные проекты, реализуемые участниками совместно.</li>
45
</ul><p>Вероятно, если эксперимент пройдёт успешно, то аналогичные механизмы взаимодействия университетов и научных учреждений распространят на другие регионы. На это указывает то, что одной из целей эксперимента названо дальнейшее тиражирование механизмов, касающихся финансов и имущества.</p>
45
</ul><p>Вероятно, если эксперимент пройдёт успешно, то аналогичные механизмы взаимодействия университетов и научных учреждений распространят на другие регионы. На это указывает то, что одной из целей эксперимента названо дальнейшее тиражирование механизмов, касающихся финансов и имущества.</p>
46
<p>В <a>интервью</a>"Коммерсанту" сопредседатель профсоюза "Университетская солидарность" Андроник Арутюнов поделился соображениями насчёт предложенного проекта постановления. Он выделил несколько минусов документа.</p>
46
<p>В <a>интервью</a>"Коммерсанту" сопредседатель профсоюза "Университетская солидарность" Андроник Арутюнов поделился соображениями насчёт предложенного проекта постановления. Он выделил несколько минусов документа.</p>
47
<p>Во-первых, в показателях результативности не отражено развитие уже существующих программ.</p>
47
<p>Во-первых, в показателях результативности не отражено развитие уже существующих программ.</p>
48
<p>"Показатели эффективности подразумевают, что будут появляться новые программы, а не развиваться уже имеющиеся. Это порочная практика, когда стремятся под каждый новый проект создавать кучу новых программ и исследований вместо того, чтобы улучшать то, что есть. Но, скорее всего, на практике это будет переписывание старых программ под новыми брендами", - отметил он.</p>
48
<p>"Показатели эффективности подразумевают, что будут появляться новые программы, а не развиваться уже имеющиеся. Это порочная практика, когда стремятся под каждый новый проект создавать кучу новых программ и исследований вместо того, чтобы улучшать то, что есть. Но, скорее всего, на практике это будет переписывание старых программ под новыми брендами", - отметил он.</p>
49
<p>Во-вторых, представитель профсоюза обратил внимание на непрозрачную систему закупок, которая предложена в документе.</p>
49
<p>Во-вторых, представитель профсоюза обратил внимание на непрозрачную систему закупок, которая предложена в документе.</p>
50
<p>"Конечно, проводить тендеры на каждый чих - это глупости. Но тут всерьёз можно говорить о снижении прозрачности. Видимо, у каких-то участников эксперимента есть какие-то разработки, которые не получается продать в рамках конкурсных процедур. Такая система предполагает возможность для жульничества и манипуляций", - считает Арутюнов.</p>
50
<p>"Конечно, проводить тендеры на каждый чих - это глупости. Но тут всерьёз можно говорить о снижении прозрачности. Видимо, у каких-то участников эксперимента есть какие-то разработки, которые не получается продать в рамках конкурсных процедур. Такая система предполагает возможность для жульничества и манипуляций", - считает Арутюнов.</p>
51
<p>Наконец, он полагает, что эксперимент будет "пустым мероприятием", если из бюджета на его проведение не выделят дополнительное финансирование.</p>
51
<p>Наконец, он полагает, что эксперимент будет "пустым мероприятием", если из бюджета на его проведение не выделят дополнительное финансирование.</p>
52
<p>Напомним, в Минобрнауки<a>считают</a> "Большой университет" образцовым для всех вузов России примером интеграции.</p>
52
<p>Напомним, в Минобрнауки<a>считают</a> "Большой университет" образцовым для всех вузов России примером интеграции.</p>
53
53