Rivalry2

HTML Diff

0 added 0 removed

Original 2026-01-01

Modified 2026-02-21

1 <a>#статьи</a>

2 <ul><li>17 окт 2025</li>

3 <li>0</li>

4 </ul><h2>Госзакупки: что это такое, как они устроены и как в них участвовать</h2>

5 Самое важное о том, как выйти на рынок госзаказов.

6 Фото: Clive Brunskill / Getty Images

7 Бывшая госслужащая, которая ушла в медиа, чтобы рассказывать о сложных вещах простым языком. Любит разбирать бюрократические и бизнес-процессы и рассказывать о них так, чтобы стало понятно и полезно.

8 В подготовке статьи помогла референт отдела материально-технического обеспечения и закупок организационно-технического управления министерства культуры Саратовской области Корогодина Ирина.

9 Многие предприниматели воспринимают госзакупки как сложную и избыточно бюрократичную систему. На практике это прозрачный рынок с чётким правовым регулированием и едиными правилами для всех участников. Все закупки публикуются в открытом доступе, и в них может участвовать практически кто угодно - от самозанятых до крупных компаний. Успех зависит не от масштаба бизнеса, а от готовности разобраться в механике процесса и соблюдать установленные требования.

10 В этом материале редакции "Бизнес" Skillbox Media мы разберём всё, что нужно знать предпринимателю, чтобы уверенно выйти на рынок госзакупок:

11 <ul><li><a>что такое госзакупки</a>и зачем они нужны;</li>

12 <li><a>какие форматы</a>госзакупок бывают;</li>

13 <li><a>как участвовать</a>в госзакупках;</li>

14 <li>что<a>такое малые закупки</a>;</li>

15 <li><a>каких ошибок следует избегать</a>и как повысить шансы на успех.</li>

16 </ul>Госзакупки - это система, через которую государственные и муниципальные заказчики, а также компании с госучастием приобретают товары, работы и услуги. К таким закупкам относится всё: от бумаги и мебели для школ до строительства больниц и дорог.

17 Главная цель системы - сделать расходование бюджетных средств прозрачным и контролируемым, а конкуренцию между поставщиками превратить в стимул для снижения цен и повышения качества. При этом закон обязывает госзаказчиков работать в том числе с малым и средним бизнесом: не менее 25% всех закупок должно уходить в этот сегмент.

18 Госзакупки регулируются двумя законами.

19 Первый - 44-ФЗ "<a>О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд</a>". Он описывает жёсткую контрактную систему для государственных и муниципальных заказчиков: сроки, процедуры, формы контрактов, порядок заключения и исполнения.

20 Второй - 223-ФЗ "<a>О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц</a>", который касается закупок госкорпораций и компаний с госучастием. Здесь правила гибче: каждая организация утверждает своё положение о закупке и может прописывать дополнительные условия.

21 Чтобы понять принцип работы госзакупок, удобно представить их как соревнование. Заказчик объявляет условия, а компании подают заявки и соперничают за право получить контракт.

22 В законе закреплено четыре формата торгов. Разберём их по порядку.

23 Электронный аукцион.Наиболее распространённый формат, при котором участники в назначенное время заходят на площадку и по очереди снижают цену. Побеждает тот, кто предложил минимальную стоимость и удержал её в течение четырёх минут.

24 Запрос котировок.Это упрощённый формат, при котором участники единожды подают свои предложения, а заказчик выбирает наиболее выгодное по цене. Сумма закупки ограничена 10 миллионами рублей.

25 Конкурс.Эта процедура предполагает более комплексную оценку. Участники так же единожды подают предложения, а заказчик смотрит не только на цену, но и на опыт работы компании, квалификацию сотрудников, гарантийные обязательства и другие показатели.

26 Закупка у единственного поставщика.Такой формат используют в исключительных случаях, которые перечислены в <a>статье 93 №44-ФЗ</a>, - например, при авариях или если товар уникален и альтернативы ему нет.

27 Кроме того, существует упрощённый формат торгов - малые закупки. Подробнее об этом формате мы расскажем<a>ниже</a>.

28 Все закупки можно найти в Единой информационной системе (ЕИС) на сайте<a>zakupki.gov.ru</a>. Там публикуются планы заказчиков, извещения о закупках, вся документация, протоколы торгов и реестры контрактов. Сами торги проходят на восьми федеральных электронных торговых площадках: "Сбербанк-АСТ", ZakazRF, "Росэлторг", "РТС-Тендер", "Фабрикант", "Российский аукционный дом", ЭТП ГПБ и "ТЭК-Торг".

29 Сначала разберёмся, как можно получить доступ к системе госзакупок, потом - как принять участие в подходящей закупке.

30 Как получить доступ к системе?Участвовать в госзакупках могут юридические лица, а также индивидуальные предприниматели и физические лица. У участников закупок не должно быть задолженностей перед налоговой и контрактов, по которым не исполнены обязательства<a>по статье 34 №44-ФЗ</a>.

31 Чтобы открыть доступ к системе, нужно:

32 <ul><li>получить<a>квалифицированную электронную подпись</a>;</li>

33 <li>зарегистрироваться как поставщик в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), чтобы попасть в единый реестр участников закупок (ЕРУЗ);</li>

34 <li>открыть специальный счёт в банке из <a>перечня</a>, утверждённого правительством.</li>

35 </ul>Также нужно отдельно зарегистрироваться на одной или нескольких электронных торговых площадках - потому что торги проходят через них.

36 Отдельное требование касается репутации участника: будь то руководитель компании, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, он не должен иметь судимости за преступления в сфере экономики.

37 Как принять участие в закупке?Процесс участия в госзакупках можно разбить на несколько шагов.

38 <ul><li>Выбрать закупку.Изучить техническое задание, проект контракта и сроки.</li>

39 <li>Проверить заказчика.Посмотреть, нет ли у него долгов и судебных споров, узнать, кто выигрывал у него раньше.</li>

40 <li>Подготовить заявку.Часть данных система загрузит автоматически, но некоторые документы придётся приложить самостоятельно: их список содержится в <a>части 1 статьи 43 №44-ФЗ</a>. В заявке в том числе нужно подтвердить соответствие требованиям закупки - например, предоставить лицензии, сертификаты, подтвердить опыт работы или наличие ресурсов.</li>

41 <li>Внести обеспечение заявки.Это могут быть деньги, которые замораживаются на спецсчёте, - обычно от 0,5 до 5% от начальной цены контракта. Также это может быть независимая банковская гарантия - документ, который подтверждает, что при невыполнении условий контракта поставщиком заказчик получит деньги от банка. Если заявка не пройдёт, деньги вернут.</li>

42 <li>Подать заявку.При этом необходимо соблюдать все форматы и сроки. Обратите внимание: если в заявке указать цену на 25% ниже начальной цены контракта, включится антидемпинговый механизм. Нужно будет подтвердить свою добросовестность документами о ранее исполненных контрактах, в противном случае сумма обеспечения увеличится в полтора раза.</li>

43 </ul>Согласно<a>статье 51 закона №44-ФЗ</a>, заявки рассматривают не более 2 рабочих дней со дня, следующего за датой окончания сроков подачи. После этого объявляют победителя. В течение двух рабочих дней заказчик должен составить проект контракта и направить его на подписание выигравшему участнику. У победителя есть пять рабочих дней, чтобы подписать документ.

44 В случае выигрыша необходимо будет внести средства на обеспечение исполнения контракта. Его размер может составлять до 30% от стоимости сделки.

45 Кроме того, победитель должен уплатить комиссию. Она составляет 1% от стоимости сделки, но не более 2 тысяч рублей с учётом НДС для субъектов малого и социально ориентированных НКО, 5 тысяч рублей без учёта НДС для самозанятых и субъектов среднего бизнеса и 7,5 тысячи рублей без учёта НДС для всех остальных. Это правило закреплено в <a>Постановлении Правительства №564 от 10.05.2018</a>.

46 Малыми закупками называют процедуры закупок в упрощённом порядке. Торги при малых закупках проходят быстрее, требования к поставщикам обычно меньше, расходы на участие в них ниже. Риск меньше - так, если победитель откажется заключать контракт, его не включат в реестр недобросовестных поставщиков, как в случае с госзакупками.

47 Малые закупки обычно используют, когда нужны простые работы, товары или услуги на небольшие суммы. Они позволяют заключать сделки быстрее и дают бизнесу шанс попробовать себя в госзаказе без сложной документации.

48 Сумма одной закупки ограничена 600 тысячами рублей для государственных и муниципальных заказчиков. Для госкорпораций и компаний с госучастием лимит - 100-500 тысяч рублей в зависимости от их годовой выручки. В малых закупках допустимы не только стандартные торги, но и ситуация, когда поставщик размещает предложение на электронной площадке, а заказчик его выбирает - как в интернет-магазине. В этом случае<a>лимит</a>для одной закупки - 5 миллионов рублей.

49 На федеральном уровне малые закупки проходят через ЕАТ "Берёзка". Это закупочная площадка и агрегатор - на "Берёзке" можно:

50 <ul><li>подавать свои ценовые предложения к размещённым заказам;</li>

51 <li>размещать свои товары, работы, услуги в каталоге - заказчики могут найти их самостоятельно и заключить контракт.</li>

52 </ul>Для участия в закупках на портале требуется депозит в размере 5% от цены контракта. Также портал взимает комиссию - 1%, но не более 5 тысяч рублей для малого бизнеса и 1,2% для остальных. Если победитель отказывается подписывать контракт, комиссию не взимают. Но и депозит не возвращают, а дополнительно блокируют ещё 5% на срок до 60 дней.

53 Помимо "Берёзки", в ряде регионов действуют собственные электронные площадки. Принцип их работы тот же: заказчик размещает позицию, поставщики подают предложения, и победителем становится тот, чья цена оказалась наиболее выгодной. Также поставщики могут сами размещать предложения.

54 Чтобы участвовать в малых закупках, нужно зарегистрироваться на электронных площадках, которые с ними работают. Для этого нужна лишь подтверждённая учётная запись на "<a>Госуслугах</a>" и квалифицированная электронная подпись. Только некоторые площадки могут требовать предварительной регистрации в ЕИС.

55 Новички при подаче заявок часто допускают одни и те же ошибки. Перечислим наиболее распространённые.

56 Поздняя подача заявки.Электронные площадки могут быть перегружены, и, если загружать документы в последний момент, система просто не успеет принять заявку. Решение простое: отправляйте документы заранее и всегда закладывайте запас времени.

57 Слишком сильное снижение цены.Пытаясь выиграть любой ценой, участники иногда демпингуют до уровня, при котором исполнение контракта становится убыточным. Такой подход ведёт к убыткам и риску не выполнить обязательства. Лучше заранее провести расчёты и предложить реалистичную цену.

58 Игнорирование технического задания и проекта контракта.Бывает, что в документации есть противоречия или скрытые нюансы. Если не проверять их внимательно, можно подписаться под невыполнимыми условиями. Поэтому всегда изучайте ТЗ и проект контракта детально и задавайте заказчику вопросы, если что-то вызывает сомнения.

59 Просроченные сертификаты и некорректные гарантии.Один из частых поводов для отклонения заявки - устаревшие документы или неправильно оформленная независимая гарантия. Чтобы этого избежать, нужно регулярно обновлять сертификаты и проверять форму гарантий на соответствие требованиям закона.

60 Лучший способ минимизировать ошибки на начальных этапах - разобраться в системе и правилах. Для этого можно пройти базовый курс по госзакупкам. Но только его будет недостаточно: законодательство меняется постоянно, поэтому хотя бы раз в два года полезно проходить курсы повышения квалификации и отслеживать обновления не только в основных законах, но и в подзаконных актах.

61 Ещё один способ избежать ошибок - доверить работу специалистам. Для этого можно обратиться в аутсорсинговую компанию по сопровождению закупок. Эксперты помогут разобраться в документации, оформить заявку без ошибок и пройти весь процесс участия с минимальными рисками.

62 Эти статьи Skillbox Media могут быть вам полезны

63 <a>Практический курс: "Как открыть бизнес" Узнать о курсе</a>